棗紀(jì)宣

嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)卜村村口的農(nóng)橋，是進出村莊的必經(jīng)之路。曾經(jīng)一段時間，農(nóng)橋因沒有安裝護欄，也沒有其他防護措施，存在較大安全隱患，成為了村民的一塊“心病”！村民雖多次反映，但一直沒有得到解決。前不久，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在調(diào)研中了解到該情況，第一時間反饋給相關(guān)部門并督促盡快整改。沒多久農(nóng)橋裝上了護欄，村民出行有了安全保障。

小小的護欄治愈了村民多年的“心病”。今年以來，嶧城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把影響群眾生活的“小事”，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“大事”，通過建立“嶧辦暢通”監(jiān)督機制，著力破除服務(wù)群眾中的形式主義、官僚主義和漠視侵害群眾利益等問題，推動主責(zé)部門履職盡責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造“嶧辦能成，順心暢通”的辦事環(huán)境。

創(chuàng)新機制，打造平臺

為解決“民生、執(zhí)法、發(fā)展”三項訴求，推進基層社會治理，2019年7月，嶧城區(qū)委、區(qū)政府探索成立了“榴鄉(xiāng)訴遞”綜合服務(wù)平臺。為護航這一改革舉措，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職能，借助“榴鄉(xiāng)訴遞”平臺優(yōu)勢，創(chuàng)新建立了“嶧辦暢通”監(jiān)督機制，通過統(tǒng)籌監(jiān)督力量，整合監(jiān)督內(nèi)容，著力打造統(tǒng)籌日常監(jiān)督的新平臺。

為確?！皫F辦暢通”監(jiān)督機制有序推進、發(fā)揮作用，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織人員認(rèn)真研究法律法規(guī)和政策制度，深入“榴鄉(xiāng)訴遞”綜合服務(wù)平臺以及鎮(zhèn)街、部門開展調(diào)研，梳理問題表現(xiàn)，厘清群眾訴求，找準(zhǔn)政策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，成立“嶧辦暢通”監(jiān)督辦公室，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭抓總，統(tǒng)一負(fù)責(zé)問題的受理、交辦、監(jiān)督等工作；制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)、運行機制和保障措施；召開專題會議，壓實各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委監(jiān)督職責(zé)，并對監(jiān)督定位、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等進行重點明確。

在監(jiān)督定位上，通過延伸監(jiān)督觸角，推動部門單位履職盡責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，堅持黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。在區(qū)級層面，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，瞄準(zhǔn)環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，嚴(yán)查形式主義、官僚主義頑癥和突出問題，督促推動部門黨委（黨組）有針對性地落實整改、完善制度、強化監(jiān)管。在鎮(zhèn)街層面，從解決漠視侵害群眾利益問題入手，壓實鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委職責(zé)，將監(jiān)督觸角延伸至具體的人和事，以點帶面，發(fā)現(xiàn)并推動解決一批群眾身邊的突出問題。

在監(jiān)督內(nèi)容上，聚焦“民生、執(zhí)法、發(fā)展”三項訴求，重點解決四個方面的問題。堅持把每個監(jiān)督事項都置于構(gòu)建良好政治生態(tài)，服務(wù)保障全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的大局中考量，緊盯群眾身邊的人、身邊的事，增強針對性、有效性。一是群眾反映比較集中，或者辦理群眾訴求拖沓應(yīng)付、推諉扯皮和辦理結(jié)果滿意率低的問題；二是漠視侵害群眾利益和困擾基層的形式主義、官僚主義等問題；三是部門單位構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，改進工作作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境，落實“六穩(wěn)”“六保”政策不到位等問題；四是日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

在監(jiān)督方式上，充分發(fā)揮“嶧辦暢通”平臺作用，統(tǒng)籌推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振。一方面，對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的跨部門問題，通過“嶧辦暢通”監(jiān)督辦公室轉(zhuǎn)送至派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，組織相關(guān)部門會商解決、共同整改。對跨層級的問題，依據(jù)關(guān)于糾治“加重基層負(fù)擔(dān)、搞責(zé)任甩鍋”等問題“直通車”機制相關(guān)要求，予以處置或報上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。另一方面，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，由“嶧辦暢通”監(jiān)督辦公室分析研判后按程序處理。情節(jié)較輕的，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，進行約談提醒。涉及違紀(jì)違法行為的，啟動核查問責(zé)程序。涉嫌失職瀆職等職務(wù)犯罪的，依法進行監(jiān)察調(diào)查。

精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力

“申辦失業(yè)保險過程中，工作人員有沒有一次性告知需要準(zhǔn)備哪些材料？是否還存在多跑腿問題？”這是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作中，開展暗訪監(jiān)督的一個場景。

為提升“民生、執(zhí)法、發(fā)展”訴求辦理質(zhì)量和效率，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過明察暗訪、模擬辦事、走訪群眾等方式，主動出擊，精準(zhǔn)查找問題，分類施策，實實在在解決問題。累計發(fā)現(xiàn)并辦理各類問題20個，給予黨紀(jì)處分3人，組織處理15人。

在推動民生訴求辦理上，重點解決漠視侵害群眾利益問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后5次召開漠視侵害群眾利益問題專項整治推進工作會議，動態(tài)掌握各部門群眾訴求辦理以及專項整治進展情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期到鎮(zhèn)街、部門調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)漠視侵害群眾利益等問題6個。6個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組深入?yún)^(qū)市民服務(wù)中心等25家窗口單位開展察訪，督促整改各類問題16個。

在推動執(zhí)法訴求辦理上，重點解決部門搞“責(zé)任甩鍋”等形式主義、官僚主義問題。結(jié)合“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”，突出加強對執(zhí)法部門響應(yīng)時效和執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督，對執(zhí)法訴求辦理中，鎮(zhèn)街“吹哨”，執(zhí)法部門在規(guī)定時間不“報到”或問題處置不及時、解決不到位的，及時約談部門負(fù)責(zé)人。造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

在推動發(fā)展訴求辦理上，重點解決影響營商環(huán)境的“痛點”“難點”“堵點”問題。聚焦統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展， 圍繞“六穩(wěn)”“六?！闭呗鋵?，組建3個察訪組到區(qū)直相關(guān)部門、區(qū)屬國有企業(yè)察訪，對發(fā)現(xiàn)的突出問題優(yōu)先處置、掛牌督辦，并督促相關(guān)部門做實復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障工作，優(yōu)化營商環(huán)境。面對疫情考驗，區(qū)行政審批服務(wù)局設(shè)立投資建設(shè)類專窗，為重點項目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù)，全力保障項目順利開工建設(shè)、如期竣工投產(chǎn)。

壓實責(zé)任，推動整改

今年9月，“嶧辦暢通”監(jiān)督辦公室收到關(guān)于某街道在清理“散亂污”企業(yè)中存在履職不力的問題反映。在辦理過程中，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“兩山”理念為指引，堅持治標(biāo)與治本同向發(fā)力，在嚴(yán)查相關(guān)人員失職失責(zé)、相關(guān)部門搞“責(zé)任甩鍋”問題的同時，又督促相關(guān)部門對“散亂差”污染企業(yè)開展集中整治。

發(fā)現(xiàn)問題是生命線，解決問題是落腳點。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，“嶧辦暢通”監(jiān)督辦公室建立整改臺賬，實行銷號管理，持續(xù)跟蹤督辦，壓緊壓實黨委（黨組）主體責(zé)任。定期對問題梳理匯總，深入分析成因和特點，及時下發(fā)監(jiān)督建議書，督促各級黨組織舉一反三，以點帶線擴面，建立健全體制機制，扎緊制度籠子，堵塞監(jiān)管漏洞。

區(qū)民政局將規(guī)范低保辦理作為深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作的突破口，全面下放低保審批權(quán)限，下放后的辦理程序、手續(xù)及時限同比減少62%、84%、62.5%。區(qū)衛(wèi)健局從規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費入手，對全區(qū)9家醫(yī)療機構(gòu)開展拉網(wǎng)式排查，著重解決重復(fù)收取護理費用等突出問題，涉及患者2.5萬人次，金額91萬余元。區(qū)市場監(jiān)督管理局全面排查學(xué)校食堂安全風(fēng)險隱患，以食品進貨查驗、儲存、加工制作食品留樣等為監(jiān)管重點，全面推行“明廚亮灶”，切實保障學(xué)校食品安全。

“低保辦理時間全面壓縮，醫(yī)院收費更加科學(xué)精準(zhǔn)，食品安全得到有效保障……”一項項務(wù)實的舉措，一個個難題的解決，讓群眾深切感到了正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊、紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。行業(yè)部門的作風(fēng)發(fā)生明顯變化，群眾的獲得感、幸福感和安全感得到不斷提升，風(fēng)清氣正的社會發(fā)展環(huán)境正在形成。